Menurut pengamatan beberapa ahli bahwasanya menjadi pegawai negeri masih merupakan keinginan sebagian besar dari angkatan kerja sekarang, baik itu sarjana atau bukan. Tetapi di lain pihak adalah sua- tu kenyataan bahwa banyak warga masyarakat yang berkeluh kesah manakala berhubungan dengan pegawai negeri, sehingga timbullah beberapa istilah yang pada dasarnya telah memberikan predikat yang tidak menguntungkan bagi pegawai negeri. Bahkan seorang penyanyi sekaligus pencipta lagu Iwan Fals pada sekitar tahun 1981 telah menyanyikan lagu tentang gurunya yang pegawai negeri, dengan nada sedikit cemooh.
Predikat tersebut timbul ataupun lagu itu tercipta karena berdasar- kan gambaran tentang pegawai negeri yang kurang tepat, memang dalam hal ini tidak ada yang salah, tetapi ada kekurangtepatan dalam menggambarkan pegawai negeri itu. Hal tersebut terjadi mungkin karena kurangnya informasi, maupun pengetahuan tentang apa dan
siapa pegawai negeri itu.