Adalah keliru kalau kita menyimpulkan bahwa Indonesia belum mengenal manajemen. Bangsa Indonesia sebelumnya telah lama mengenal "manajemen", meskipun dengan sebutan lain, dan menerapkannya di berbagai bidang kehidupan. Me- mang mungkin banyak di antara kita belum pernah belajar secara formal ilmu "manajemen". Tetapi kenyataan bahwa Bangsa Indonesia telah dapat memenangkan perang kemerde- kaan yang berjalan cukup lama, melibatkan sekian banyak orang dan menggunakan perlengkapan yang demikian banyak- nya, merupakan bukti diterapkannya salah satu bentuk mana- jemen yang efektif. Sejak saat itu kita terus berkembang seba- gai suatu bangsa dan sibuk dengan bermacam-macam kegiatan yang masing-masing mempunyai sasaran tertentu. Namun memang perlu diakui bahwa tingkat efisiensi dan efektivitas, yang tinggi tidak selalu dapat dicapai.