Buku ini berdasarkan atas pengalaman yang dikumpulkan oleh petugas- petugas O dan M yang berpraktek dalam Dinas Sipil Inggris (British Civil Service) dan tempat-tempat lain dan juga berdasarkan atas suatu pengetahuan metode-metode yang dipergunakan dalam membahas organisasi dan penyederhanaan serta penyempurnaan metode-metode perkantoran dalam banyak negara. Buku ini disusun untuk kursus O dan M yang diselenggarakan oleh Pusat Perbendaharaan Kerajaan (Her Majesty Treasury) bagi petugas-petugas baru O dan M dalam Dinas Sipil

Buku ini tidak dimaksudkan sebagai suatu penuturan yang komprehensif tentang O dan M. Keterangan-keterangan mengenai hal-hal yang penting sekali bagi petugas-petugas O dan M misalnya mengenai teori-teori dan praktek-praktek organisasi, mengenai tehnik-tehnik perancangan formulir-formulir, dan mengenai kemampuan-kemampuan mesin-mesin kantor dan peralatan kantor telah tersedia di mana-mana. Jadi, sementara terdapat petunjuk-petunjuk mengenai garis-garis pemikiran dan tindakan yang mungkin dilakukan dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi dalam pekerjaan O dan M, maka buku ini terutama berkenaan dengan tehnik-tehnik pelaksanaan tugas-tugas O dan M.